Es un servicio público que garantiza el acceso a la justicia y el cumplimiento de los derechos constitucionales; para resultar eficaz debe cumplir las siguientes características:
a) Generalidad.- Incluye a todas las personas sin excepción.
b) Igualdad o Uniformidad.- Debe ser igual para todos, no tener preferencias.
c) Regularidad.- Se sujeta a normas de derecho público.
d) Continuidad.– Debe funcionar sin interrupciones, mas que los horarios de atención.
e) Gratuito.- El costo de sus operaciones debe estar a cargo del Estado.