Es un servicio público que garantiza el acceso a la justicia y el cumplimiento de los derechos y los principios constitucionales; para resultar eficaz debe cumplir las siguientes características:
a) Generalidad.- Incluye a todas las personas sin excepción.
b) Igualdad o Uniformidad.- Debe ser igual para todos, no tener preferencias.
c) Regularidad.- Se sujeta a normas de derecho público.
d) Continuidad.– Debe funcionar sin interrupciones, sin limites ni horarios de atención.
e) Gratuidad.- El costo de sus funcionarios públicos y operaciones debe estar a cargo del Estado.